消费政策助力楼市下半场，住房租赁市场将升温

日前,国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018－2020年）》,提出要完善促进实物消费结构升级的政策体系。今日本报对大力发展住房租赁市场、进一步扩大和升级信息消费、完善有利于促进居民消费的财税支持措施等问题给予解读。

为加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,增强消费对经济发展的基础性作用,近日,国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018－2020年）》,对2018年至2020年提出了需要实施的六项重点任务。其中,在完善促进实物消费结构升级的政策体系方面提出,要大力发展住房租赁市场,加快出台城镇住房保障条例、住房租赁条例和住房销售管理条例。

“从《方案》内容来看,关于住房租赁的表述体现在‘完善促进实物消费结构升级的政策体系’中的第一项,并且整体方案中涉及房地产租赁的条款浓墨重彩,其重视程度可见一斑。”58安居客房产研究院首席分析师张波昨日在接受《证券日报》记者采访时表示,可以这样说,楼市的下半场就是住房租赁市场的上半场。而在楼市租购并举的大背景下,未来的住房市场将朝着三元化方向发展,即商品住房、共有产权住房和租赁住房。整体来看,全国住房租赁市场正处于快速发展的起始阶段,政策法规的不断落地和健全为住房租赁市场提供了制度方面的保障,供应量的增加提供了市场保障,REITs的不断推进则提供了金融保障。但各项利好作用于市场并不会立竿见影,因此,未来住房租赁市场依然亟待政策大力支持。

张波认为,从此次《方案》的细则来看,与过往相比,政策又有了进一步的深化,预计未来三个条例的正式出台,将更好地保障房地产行业健康有序发展。

值得关注的是,虽然住房销售管理条例尚未正式出台,但已有城市逐步探索规范商品房的交易行为。如10月10日成都发布《成都市商品房交易管理办法（征求意见稿）》,从商品房交易当中的销售管理、销售行为规范、预售资金监管、竣工交付使用、抵押与租赁、交易服务等方面,制定一系列规范；再比如,杭州发布《关于进一步规范商品房销售现场公示和代理销售行为有关事项的通知》（以下简称《通知》）,对商品房销售现场的公示内容以及代理销售行为作了具体规范,确保购房人的合法权益。

上海易居研究院智库研究中心总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示,近年来,随着住房销售市场的快速发展,随之而来也暴露出一些新的问题,如当事人权益保护不充分、市场秩序不规范、监管制度不完善等。除此之外,在互联网销售模式、各类金融创新内容、销售机构多元化以及期房现房产品多元化的背景下,也迫切需要监管层加速出台住房销售管理条例,以此促进房地产市场平稳健康发展。

个税红包将点燃万亿元级消费市场

国务院办公厅近日印发的《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》提出,完善有利于促进居民消费的财税支持措施。推动消费税立法。制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施,明确专项附加扣除的具体范围、标准和操作办法。积极开展个人税收递延型商业养老保险试点工作。充分利用现有资金渠道对服务消费予以支持。

吉林省财政科学研究所所长张依群对《证券日报》记者表示,旅游消费、文化消费、体育消费、健康消费、养老消费、教育培训消费、住房租赁消费、汽车消费、绿色消费、信息消费等领域的市场消费规模都是万亿元级别,通过个税改革等财税支持政策将会进一步激发居民消费潜力,增强全社会消费能力,进而增强消费对经济发展的基础性作用。

张依群指出,我国正在按计划有步骤地积极推进财税体制改革,增值税、所得税、个税、消费税正有条不紊地进行,为有效实施宏观调控政策、大力度减轻企业、社会和个人税收负担,促进我国经济平稳致远、提质增效和可持续发展提供了有力的支撑。

“从个税改革进程看,今年10月1日起个税起征点从3500元提高到5000元,税率明显降低,税收极距进一步扩大,很大程度上减轻了老百姓的税收负担。”张依群说,下一步,还要开启有史以来从未有过的个税专项附加扣除,势必进一步增加家庭收入,实现百姓在教育、住房等重大生活成本支出的下降,必然会带动我国新一轮的消费增加,而且还会对我国家庭生活方式转变、生活理念提升、生活品质改善等方面发挥巨大的推动作用。

张依群表示,我国消费税改革已箭在弦上。随着百姓收入增长,消费能力增强和家庭生活品质的快速提高,过去我们通常认为的汽车、化妆品等高端消费品已经大量进入普通家庭,意味着消费税应该随着我国经济发展和人民生活改善而进行必要的调整。未来消费税的改革方向应该向扩大消费品覆盖范围,引导人民增加教育、文化、高档耐用消费品消费,逐步减少烟酒、污染、资源浪费和能源消耗、损害人体健康的消费,在全社会树立合理消费、反对浪费的科学消费理念,改进人民消费习惯,增强产权意识和知识产权保护,从而实现有效引导消费、扩大消费,调节消费的可持续发展目标。

“个税重在减负,消费税重在调节,个税和消费税共同作用,将会有力促进我国向扩大内需的经济发展模式转型,并通过内需增长和消费升级提高我国投资效率和有效供给能力,让中国不仅成为世界生产制造大国,还要成为世界消费大国和创造大国。”张依群说。