钦南区荣获自治区2019年扶贫开发工作成效考核“综合评价好”等次

4月30日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅发布《关于2019年度市县党委和政府扶贫开发工作成效考核结果的通报》。钦州市钦南区在52个有扶贫开发工作任务的非贫困县一类县(建档立卡贫困人口2万人以上的30个县)考核中，获评“综合评价好的县区”，在18个“综合评价好的县区”中排名第二位。

成绩来之不易，结果令人欢欣鼓舞!2019年，钦南区脱贫攻坚工作经历了一轮“浴火重生”——在2017年、2018年连续两年被自治区约谈的情况下，2019年钦南区以“背水一战”的决心，多方位向贫困发起总攻，全力抓整改，全面求提升，扎实推进“四大战役”，最终在脱贫攻坚这场“大考”中经受检验、答出精彩。

压实责任 筑牢脱贫攻坚保障

“将军奋勇，三军用命。”2019年，在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上，钦南区以超常规的举措和手段，苦干实干，久久为功，持续用力，层层压实责任，精英尽锐出战，汇聚起攻坚克难的磅礴合力，全力推进脱贫攻坚工作。

“全区各级各部门要切实扛起脱贫攻坚政治责任，立即行动起来，以背水一战的决心，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，直面现实，痛定思痛，大干苦干，以争一流的业绩，摘下扶贫考核一般等次帽子，全力争取好的等次，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗!”在2019年5月18日召开的钦南区决战决胜脱贫攻坚誓师大会暨2019年全区脱贫攻坚推进会上，区委书记苏英权向全区党员干部发出了号召。

“要把脱贫攻坚作为最大政治和头等大事。要树立破釜沉舟的决心，拿出背水一战的勇气，坚定战则必胜的担当，坚决打赢脱贫攻坚战!”区委副书记、区长胡颎也在会上斩钉截铁地说。

背水一战，坚决打赢脱贫攻坚战，钦南区别无选择!能否打赢这场硬仗，关键还是干部作风问题。2019年，该区结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全区深入开展“转作风、勇担当、争一流”活动，集中开展“治慵、治懒、治散、治慢、治乱、治推”等“六治”行动，坚决向不作为、乱作为、慢作为等作风顽疾开刀。出台《钦南区2019年度决战决胜脱贫攻坚奖惩办法》，这个钦南区史上最严的《奖惩办法》，覆盖了从区四家班子领导成员到各乡镇、办局正职、科级干部及一般工作队员。动用绩效奖金、评先评优、提拔晋升、职级评定、组织召回、降级、免职等所有奖惩因素。要求乡镇领导干部周一至周五全部驻镇入村开展脱贫攻坚工作，不经批准不得擅自离开。区委区政府主要领导带头示范，遍访贫困户，在一线中推进了解民情，激励脱贫，解决问题，推进工作。通过层层压实责任、明确责任，确保各项工作有人抓、问题有人管、责任有人担。还通过开展暗访督查以及严厉的问责问效等一系列措施，进一步明确了各单位和领导干部的职责，压实了责任，形成了脱贫攻坚齐抓共管的局面。

聚集精准 瞄准靶心补短板

担责不推，遇难不怯，逢险不畏。面对啃“硬骨头”、决战决胜的关键期，精准解决“两不愁三保障”问题，是做好脱贫攻坚工作的根本。

一场聚力解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题的集中歼灭战正在钦南区打响。60多万钦南儿女闻令而动，号角嘹亮，步履铿锵。驻村工作队员利用20多天时间对所有建档立卡贫困户、退出户、临界户、一般户进行大排查，并采取“4111”工作法，即每日一测一改一核、每月一会一比一新、每季度一收一发一填、每年一考一评一奖。对排查出来的问题，制定清单式、销号式管理，对排查出的数据进行比对，实施动态检测管理，提高了扶贫对象数据质量。

通过排查，在国扶办系统修改错误信息共5768条，确保了《帮扶手册》、广西扶贫APP、国办系统数据与贫困户实际相符。

全力攻克义务教育保障难点。成立区义务教育保障领导小组，进一步强化“双线四包”责任制。建立区、镇、村三级会商制度，对控辍保学存在问题及时分析研究，及时提出措施予以解决。出台控辍保学工作制度方案，明确学校、政府工作措施及相关责任。2019年，钦南区义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学92人，没有建档立卡贫困户学生辍学，全区九年义务教育巩固率达到95%以上目标。

全力攻克住房安全保障难点。制定出台相关方案，全面开展房屋安全性评定等级标准，确保不落一户、不少一人，并将“住房安全状况标识牌”上墙。筹措2000多万元资金，分时段分档次奖励，切实加大对贫困户危房改造的帮扶力度，充分调动贫困户建房积极性。2019年，钦南区危房改造总任务为1150户，其中建档立卡贫困户532户，三类人员618户。建档立卡贫困户已开工532户，竣工532户;三类人员已开工618户，竣工526户，危房改造工作建设完成进度在全市排列第一。

全力攻克基本医疗保障难点。全面落实“198”政策。按规定所有符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险。2019年，该区建档立卡贫困人口24639人全部参加城乡居民医疗保险;累计住院5288人次，总医疗费用3471.29万元，报销医疗费用3145.62万元，住院报销比例达到90.62%;门诊特殊慢性患者6468人次，总医疗费用176.39万元，报销医疗费用144.34万元，报销比例81.83%。各定点医疗机构设立综合服务窗口，为患者提供基本医疗保险、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、财政兜底等“一站式”结算。所有行政村均有政府建设的标准化村卫生室共146个。各镇卫生院、行政村卫生室业务人员配备已达标。常住建档立卡贫困人口家庭医生签约服务签约率100%，实现“应签尽签”。

全力攻克饮水安全难点。采取领导挂点督办、倒排工期、强化推进的工作措施，扎实抓好饮水工程项目建设。2019年，实施4个饮水项目全部完成建设并投入使用，工程总投资246.08万元。受益总人口3196人，其中解决饮水安全未达标贫困人口293人，巩固提升贫困人口236人。农村饮用水达标率为64.63%，超过自治区、钦州市达标标准，饮水安全战役进度在自治区排名前列。

产业优先扎实扶贫“造血”根基

产业是兴旺之基、致富之源。

钦南区因地制宜发展特色产业，出台相关文件，提高产业奖补标准，将2014、2015年退出户也列入奖补范围。2019年，该区第一、第二和第三批产业奖补资金已发放2162.0904万元，发放贫困户5486户(次)。充分发挥钦南区山、城、海优势，积极打造五大育苗基地和五大特色示范区，带动辐射贫困群众。五大育苗基地和五大特色示范区，即广西最大百香果育苗基地、大蚝育苗基地、中草药(五指毛桃)育苗基地、对虾育苗基地、雷竹基地五大育苗基地和海红米种植示范区、大蚝养殖示范区、中草药(五指毛桃)种植示范区、雷竹种植示范区、“山泉”豆角种植示范区。

比如，充分发挥“山”的优势，在那思镇采取“公司+合作社+农户”的发展模式，发展山泉豆角330多公顷，覆盖了该镇全部贫困村和大部分贫困户。在康熙岭镇发展“光伏+养鱼”项目130多公顷;充分发挥“城”的优势，利用台创园、松山乡村世界等大力发展生态旅游产业、现代农业示范基地;充分发挥“海”的优势，大力发展大蚝养殖产业，发展“海红米”种植330多公顷。47个贫困村已建设1个经营主体或建立1个特色产业基地。

与此同时，该区扎实抓好村级集体经济发展。2019，钦南区各行政村(农村社区)全部完成4万元以上集体经济收入目标任务。强化党组织的引领作用，做好“强村带弱村”“能人做产业”“村企共建”“海资源开发”等四篇文章，因地制宜做强做优实体产业。如尖山街道与市土地储备中心积极签订流转协议，流转闲置的储备土地(共1455亩)作为种养区，引入本地尖山街道科农合作社，与辖区内7个村(社区)联合建设330亩海红米立体种养和200亩巴沙鱼养殖示范基地，为贫困户提供就业岗位30个，年内预计海红米种养销售收入130万元，养殖巴沙鱼销售收入超60多万元，各村(社区)获得集体经济收入2万元以上。全区共计划实施集体经济项目485个，其中延续项目270个，新增项目215个，新增投资1752万元。并统筹资金1700多万元，每村投入5—70万元扶持资金，列出项目清单、责任清单，采取挂图作战方式强力推进村级集体经济项目发展。

漫漫扶贫路，浓浓民生情。钦南区帮扶责任人用心血和汗水换来的是一沓闪亮的成绩单：2019年钦南区贫困户脱贫8481人，贫困村摘帽8个村。共投入当年度财政专项扶贫资金9789.54万元，支出9583.72万元，结余205.82万元，支出进度97.9%，达到并超过自治区月序时进度支出目标95%的要求……

掘井九仞未及泉，犹为弃井;胜利在望未全功，仍需努力。2020年，钦南区将确保完成剩余未脱贫摘帽的302户1021人和5个贫困村的脱贫摘帽目标任务，全面夺取决战决胜脱贫攻坚战的伟大胜利!